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二○○九年
第四期
十月十一日 |
常
德
市
殡
葬
改
革
领
导
小
组
办
公
室
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编
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目 录
【政策动态】
窦玉沛指出遗体火化应坚持公益性质……2
【典型报道】
1、百岁老人长眠沅江，开启全市水葬先河…2
2、石门县委书记熊大顺调研殡改工作……3
【区县动态】
安乡县开展公墓清理整顿工作…………3
临澧县新殡仪馆竣工………………………4
石门县殡仪馆引进最新尾气处理设备……4
【殡改政策常识】
殡改政策常识………………………………4 |
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常德殡葬 |
以人为本 以德为魂 |
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善待逝者 慰藉亲人 |
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www.cdbzgl.gov.cn |
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常政简准字〔2006〕79号 |
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窦玉沛指出遗体火化应坚持公益性
据《中国殡葬报》（2009年9月3日）报道：民政部副部长窦玉沛8月24日表示，继续坚持推行火葬、改革土葬的改革方向。遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等基本服务项目要坚持公益性原则，逐步纳入政府公共服务范围。
窦玉沛指出：殡葬是社会生活的重要组织部分，对社会发展与进步产生着不可忽视的影响。以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，符合我国人多地少、资源紧缺的基本国情，符合全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基本要求。
为进一步深化殡葬改革，应着重做好几项工作：一要深入研究殡葬改革方向，坚定不移地推进殡葬改革。要继续坚持推行火葬、改革土葬的改革方向，引导群众树立积极健康的丧葬行为。二是要深刻理解殡葬改革的艰巨性，准确把握推进力度。要把推进改革与经济社会发展相统一，与人民群众的切身利益相结合。三是要认真研究殡葬服务市场化，推进殡葬管理体制机构创新。要进一步改革管理体制，创新运行机制，完善服务体系，满足群众多层次殡葬需求。四是要强化政府责任，发挥政府提供基本殡葬服务的主导作用。遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等基本服务项目，要坚持公益性原则，逐步纳入政府公共服务范围。五是要坚持以人为本，切实提高殡葬管理和服务水平。要树立民本意识，处理好尊重公民基本权利与维护殡葬管理秩序的关系，要把提高殡葬服务质量作为维护群众殡葬权益，满足群众殡葬需求的重要手段。
（摘自《中国殡葬报》）
百岁老人长眠沅江，开启全市水葬先河
2009年8月24日上午，艳阳高照，万里无云。武陵镇临江社区74岁周荣恒老人率家族20多口人，来到武陵镇外滩公园沅江河边，亲手将母亲蒋先汉的骨灰缓缓撒入沅江，实现了老人“睡”在沅江里的遗愿。
蒋先汉老人现年101岁，因病于8月22日在家中去逝，蒋老因受新文化的熏陶，年纪虽大，但思想不旧，弥留之际，她把儿孙们叫到病榻前交待自己身后两件事：一是办丧要节俭，不要浪费钱财；二是自己死后要火化，将骨灰撒入沅江。
蒋先汉老人实现了自己的遗愿，同时也开启了我市水葬先河。
（丁时新、舒建华）
石门县委书记熊大顺调研殡改工作
近日，石门县委书记熊大顺；县人大常委会主任王振华；县政协主席田玉华；县委常委、副县长蓝小明；县委常委、县委宣传部部长詹腊珍等一行到石门县殡仪馆调研殡改工作。熊大顺一行实地查看了殡仪馆，听取了关于殡葬服务、殡葬改革工作情况汇报，并对前阶段取得的成绩给予了充分肯定，熊大顺要求全体殡葬工作人员要内强素质，外树形象，以服务求发展，以质量求生存，切实推进全县殡葬改革工作。
（石门县殡葬管理所）
安乡县开展公墓清理整顿工作
为深入贯彻国家民政部等八部委、省民政厅等九厅局、市民政局等九局委关于开展清理整顿公墓工作精神，自7月份以来，安乡县采取四项措施开展公墓清理整顿工作，确保了清理整顿效果。
一是召开会议，贯彻精神。安乡县民政局联合县国土局，召开了全县乡镇民政助理、国土所长会议，传达贯彻国务院、省、市关于清理整顿公墓工作精神，明确落实相关职责。
二是规范农村公益性墓地建设和管理。本着节约土地，保护耕地的原则，安乡县民政局做好了各乡镇、村公益性墓地的申报、审批工作，要求年底前完成任务。
三是建立公墓清理整顿工作举报制度。鼓励社会各界对非法提供墓穴、墓地，非法经营墓穴、墓地等违规行为进行举报，经查属实的，对举报人给予一定的物质奖励；同时对违规当事人按照殡葬管理相关规定给予严肃查处。
四是查处公墓建设违规行为。截止目前，安乡县已查处非法公墓三处，并以县政府名义通报批评。
（安乡县殡葬管理所）
临澧县新殡仪馆竣工
为深入推进临澧县殡葬改革，更新殡葬设施，填补火化空白，自2008年以来，该县多方筹资750万元新建殡仪馆，殡仪馆于9月中旬竣工并验收合格。该馆占地面积27亩，建筑面积2000多平方米，建有办公楼1栋、食堂1栋、吊唁厅4个、火化车间1个。新馆仪分为办公区、悼念区、守灵区、火化区四个部分，是一个集吊唁、火化、餐饮、休息为一体的设施完善的吊唁场所。
（临澧县民政局 胡家珍）
石门县殡仪馆引进最新尾气处理设备
石门县殡仪馆为进一步优化周边环境，最近引进了一套由北京中宜汇富环保工程有限公司研发制造的火化炉尾气净化处理设备。
该设备采用BHWT-5000型净化系统，集除酸、杀菌、除尘等为一体，在烟气处理中采用高效处理工艺，烟气通过冷热交换器、除酸设备、活性碳吸附、存袋除尘器等装置再排出，可以达到国际欧三排放标准。同时，系统配置了PLC触摸屏自动控制装置，可自动调整风量、负压，充分保证烟气的停留时间，使尾气得到充分净化。整套设备实现了烟气处理的“安定化、减量化、无害化”，可极大地净化尾气，优化环境。
（石门县殡葬管理所）
殡 改 政 策 常 识
一、常德市强制火化区是如何划定的？
根据湖南省人民政府划定，常德市所有行政区域均为火葬区。根据常德市人民政府《关于加强殡葬管理严格保护耕地的通告》规定：市城区（含武陵区、鼎城区武陵镇、德山开发区、柳叶湖旅游度假区）、津市市和各县人民政府所在的镇为强制火化区。强制火化区内的公民和其它区域内的国家工作人员死亡后，除国家另有规定外，一律实行火化。
二、对违规土葬者如何处理？
强制火化区内任何单位和个人不得将死者遗体进行土葬。凡违规土葬的，由死者所在单位、乡（镇）人民政府（街道办事处）和县级以上民政部门责令家属限期改正；拒不改正的，由县级以上民政部门会同公安、国土等部门，配合当地乡（镇）人民政府（街道办事处）强制执行。
三、城区办丧应遵守哪些规定？
办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。城区的丧事活动提倡在殡仪馆进行，禁止在街道或其它公共场所搭设灵棚、灵堂办理丧事，禁止在丧事活动中释放超标准音量和从事封建迷信活动，禁止在出殡途中阻塞交通和抛撒冥纸、冥钞,燃放鞭炮。
四、死者遗体如何接运？
死者遗体原则上由殡葬服务单位接运，也可由丧主自行运送到殡仪馆。在医院死亡的，由医院通知殡葬服务单位接运；因患传染病死亡的，由医院对遗体进行消毒处理后再接运，就近火化，不得运往外地。禁止除殡葬服务单位以外的任何单位和个人从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动。
五、外地居民在火葬区死亡的如何处理？
根据湖南省政府第154号令第九条规定：非火葬区的公民在火葬区内死亡的，应当火化。凡外地来探亲、旅游、务工、治病人员在常德市强制火化区死亡的，都应该实行火化。
六、公民是否可以举报殡葬违规行为？
根据湖南省《实施〈殡葬管理条例〉办法》第七条规定：对违反《殡葬管理条例》的行为，公民有权向民政、监察等部门检举、揭发，任何单位和个人不得打击报复。严格为举报人保密，凡举报内容经查实的，将给予举报人一定的奖励。
七、外地死者遗体确需运往外地的，应出具什么手续？
外地死者遗体确需运往死者生前居住地火化的，需凭死者生前户口所在地县级以上民政部门证明，并经死亡地县级以上民政部门批准，方可由殡葬专用车辆运回原地。
八、哪些少数民族公民死亡后可以土葬？
回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安等10个少数民族公民死亡后可以土葬。在常德市主要是回族和维吾尔族。信仰伊斯兰教的汉族公民(指强制火化区的居民)死亡后，不可以土葬。
九、死者骨灰有哪些处理方式？
一是留存，死者骨灰可由亲属保存，也可寄存在殡仪馆骨灰堂；二是撒播，可将骨灰撒入江河湖海或山林中；三是安葬，有骨灰墓葬、壁葬、树葬、草坪葬、花坛葬等多种形式。国家提倡骨灰撒播及植树深埋等不占或少占土地的安葬方式。严禁骨灰装棺进行土葬。
十、建立农村公益性公墓应遵守哪些规定？
建立农村公益性公墓不得占用耕地，不得毁损水利设施，不得破坏原有植被，不得将墓穴实行硬化，不得开展经营性活动，不得接纳外籍人（含祖籍是本地的人员）入葬。
（常德市殡葬事业管理处）
抄送：省民政厅 市领导 市委办 市人大办 市政府办 市政协办
市殡葬改革领导小组成员
发：各区、县（市）人民政府 殡改办 市直有关单位
共印300份
